追踪移民和边境保护方面的深远变化

作者:包驷褓

<p>澳大利亚政府正处于对传统移民和边境安全理论和机构进行重大改造的阵痛中</p><p>新成立的移民和边境保护大部门新任秘书Michael Pezzullo Pezzullo拥有多年的管理经验</p><p>前海关和边境保护局的边境保护行动,他在那里监督边境保护司令部以及最近的主权边界行动很少有主要的公共路标大多数这些变化正在悄然发生然后移民部长斯科特莫里森宣布2014年5月,一个新的“澳大利亚边境部队” - 一个将海关和边境保护和移民部门的所有执法职能相结合的超级机构,直接向他作为部长报告 - 遭到了欢笑莫里森的公告也引起了严厉的批评,结果可能变得像过度的东西强大的美国国土安全部评论家担心澳大利亚价值观无限制的“边境保护高于一切”意识形态和运营文化的危险10月,总理托尼雅培宣布Pezzullo被任命为新成立的移民和边境部门的秘书保护Pezzullo拥有令人印象深刻的28年国家安全职业背景,最初作为Gareth Evans和Kim Beazley的职员,随后在国防海关,他进入边境保护他于2013年被任命为海关首席执行官,取代Michael Carmody,他的多年来,Pezzullo一直担任议会委员会调查庇护寻求者在海上死亡的经验Peter Dutton在12月下旬部长级改组中接替莫里森担任移民部长Dutton首次宣布海关官员将能够携带枪支澳大利亚机场他明确表示粗略的发言人 - 他全力支持边境保护综合部门的新重点在此之前,2014年12月4日,在澳大利亚战略政策研究所的国家安全晚宴上,Pezzullo做了一个重要的政策演讲,阐述了他对新的愿景</p><p>部门在我们后威斯特伐利亚主权国家的世界 - 只对自己负责 - 但他们寻求安全的基于规则的国际交换系统 - 他认为边境保护必须是:......国家权力三位一体的第三站支撑并确保国家主权另外两条腿是防御和外交根据Pezzullo的说法,在我们全球化的世界中,边界不再是领土或海上固定线路它们是主权国家控制人员和货物流入和流出其主权的“空间”然而:......犯罪的非国家团体将自己融入合法的商业网络,并采用他们提出的洗脸全球贸易和旅行网络这需要一个综合的移民和海关部门,拥有自己的军装和排名武装部队澳大利亚边境部队将于2015年7月1日开始运作该部门将负责管理移民和公民身份,海关和贸易规则,边境管制的所有方面,包括执法和检疫,以及澳大利亚的离岸民用海上安全一切都必须整合:没有官僚孤岛,干预灰色地带,敌人可以利用这是一个帝国建立在一个宏大的规模它变得更好Pezzullo将边界保护任务定义为涉及:换句话说,无论何时需要,在必要时这个学说在涉及印度尼西亚和斯里兰卡的可疑海军行动中起作用Pezzullo比较了现在的重要性组织Arthur Tange将国防和武装部队合并在一起在20世纪70年代,他还赞扬澳大利亚成为“边境五国”的成员,汇集了澳大利亚,新西兰,加拿大,英国和美国的边境保护经验和情报</p><p>综合部门将拥有一个新的国际部门,管理这些和其他国际边境保护交流Pezzullo最后反思澳大利亚成功的多元文化移民经验和未来他暗示澳大利亚现在基本上已经完成“1945年建立人口基础的最初使命”已经完成 现在重点是国家利益需求的短期内外流动但澳大利亚人是否需要担心这一点</p><p>我们能否将所有的想法留给这位能干而雄心勃勃的变革大师</p><p> Pezzullo的学说对于独立抵达澳大利亚海上边界的寻求庇护者来说存在巨大差距他认为未经授权的水上人员运动是对澳大利亚安全的犯罪威胁他对澳大利亚的国际良好公民角色,其在国外保护的责任没有任何说法为引发新的难民潮的战争做出贡献,或者我们有责任遵守有关海洋法和海上搜救的国际公约Pezzullo的边界概念作为灵活的空间可能会使海军和其他机构在海外非法活动受到制裁,从而破坏和强行转向回到水上寻求庇护者家庭团聚和特殊人道主义计划在哪里适应新的顽固移民框架</p><p>几乎没有公开讨论这些深远的学说和组织变化然而,....